根据省委的部署和省人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，海南省人大常委会法制工作委员会于2008年10月16日下午在省人大常委会办公楼召开“创新地方立法机制意见和建议”座谈会。会议由省人大常委会副主任毕志强主持，海南省人大常委会法工委和省人大常委会相关工委、省政协、省法制办、省律协等机构的负责任人以及海南省第四届人民代表大会法制委员会聘请的立法咨询委员等二十多人出席了座谈会，就海南省现有的地方立法机制存在的问题、如何提高公民参与立法的积极性和实效性、如何建立人大代表参与立法的机制、如何发挥专家学者参与立法的作用、如何发挥省人大各专门委员会、常委会工作机构在立法中的作用等问题进行了深入的探讨，为海南地方立法机制创新提出了很多有针对性的意见和建议。 目前海南省在立法过程中十分重视专家学者的作用，海南省第四届人民代表大会法制委员会共聘请立法咨询委员十名。其中海南大学法学院人数最多，共有四人，分别是王崇敏教授、宁清同教授、陈秋云教授、梁亚荣教授。海南大学法学院的立法咨询委员就本次议题做了充分准备，并本次座谈会上。王崇敏教授就海南省地方立法的重点、立法与科研的结合、立法部门与执法、司法部门的沟通协作、立法过程的公开、参与等问题提出了有针对性的意见和建议，受到与会者的重视与肯定。梁亚荣教授在会上就海南省地方立法中如何保障专家和公众参与问题提出了具体对策建议，引起了与会者的热烈讨论。宁清同教授、陈秋云教授则就相关问题提供了书面意见。在总结发言中，省人大的毕志强副主任对海南大学法学院专家提出的意见非常重视，并感谢海南大学法学院对海南省人大立法所作的贡献。

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