各市、县、自治县人民政府、洋浦经济开发区管委会，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组各成员单位，各有关单位：

为贯彻3月13日沈晓明省长主持召开的全省工程建设项目审批制度改革工作（以下简称工改）专题会议精神，落实自贸港建设早期安排，实现早期收获，我办以制度集成创新为核心，着力推进工程建设项目审批制度管理系统（以下简称工改系统）建设工作，目前工改系统经试运行，已具备全面推广应用条件，为做好系统的全面推广应用工作，现就有关事项通知如下：

一、 时间安排

（一）2020年6月30日起，全省开展工改系统应用集成合练。

（二）2020年8月1日起全面正式上线运行。

二、工改系统全流程全覆盖应用范围

（一）工程建设项目范围。项目覆盖我省行政区域内所有新建、改建、扩建的建设工程，主要是房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

（二）审批事项范围。事项覆盖从立项（备案）到竣工验收全过程审批事项（含党政部门办理事项和市政公用设施报装事项），技术审查、评估评价等中介服务事项通过我省中介服务超市平台办理，并与工改系统对接，实现数据信息实时共享应用。

（三）审批权限部门范围。事项审批权限覆盖省、市（县）、区和我省重点园区等四类各级审批部门和市政公用服务单位。

三、工作要求

（一）全面强制线上审批。自6月30日起，凡属于以上应用范围的工程建设项目和涉及的审批事项必须“进流程，进清单”，通过工改系统进行线上申报和审批，各级审批权限部门不得体外循环。各审批部门和各申报项目企业（群众）线上审批或申报遇到的问题，可在6月30日至7月31日的集成合练期间及时提出，便于技术人员对工改系统修改完善，确保8月1日起正式上线运行。

（二）大力推进无纸化审批。各级审批部门应积极引导企业通过工改系统在线申报，以申报材料电子化（电子印章）、电子证照深度应用等方式，按照省里无纸化审批工作的统一要求，逐步取消纸质材料（或批文），推进全程无纸化审批，避免线上线下重复提交申报材料。

（三）做好系统应用相关服务保障。

1．各市县、各部门应加强舆论引导，通过各类媒体提高工改系统知晓度，主动告知企业（群众）工程建设项目网上办理途径、方法和综合窗口咨询电话，引导企业（群众）通过网上办理相关审批事项。

2．各级政务服务中心（审批局）应采取多种形式帮扶、指导企业群众网上申报，通过设立规范综合受理窗口，提供帮办代办、咨询答疑、流程指引、投诉举报等服务，及时回应和解决企业（群众）在项目申报过程中的问题。

3．涉及工改的省级主管部门要做好业务指导，继续开展各自领域的审批业务培训，切实指导提高市县主管部门审批能力和服务水平。

4.省大数据管理局做好技术服务保障工作，保障系统稳定流畅运行，及时解答和完善系统使用过程反馈的各类问题。

5.省工改办继续做好工改系统的督促整改和协调服务工作，为系统集成合练和全面正式上线运行提供保障。

（四）严格责任追究。

根据“线上审批是常态，线下审批是例外”，以及“清单之外无审批”的原则，严格责任追究制度。相关部门和人员存在下列行为之一的，应当责令立即整改，造成重大损失或影响的，依纪依法对相关责任单位和个人进行通报及问责。

1.违规增设审批事项、前置条件或审批要件的；

2.违规在工程审批系统以外进行审批，或实时流转存在问题的；

3.通过线下审批线上凑数据、违规暂停等形式主义做法，造成工程审批系统记录审批时间与实际审批时间不符的；

4.不按照相关规定实时、真实共享审批信息的；

5.其他违反相关法律法规和改革要求的。

海南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（代章）

2020年6月24日

（此件主动公开）