【海南日报】海南大学教授李艳：城市管理需要全民共同参与

【海南日报】“城市管理是一个综合性的课题，不能光凭政府某一个部门就能解决所有问题，需要群策群力，更需要全体市民的共同参与。”日前，海南大学教授李艳在接受关于城市管理话题采访时这样强调。

据介绍，海口市曾在2003年前后出台相关规定，明确要求市民盖房必须报建，严禁乱搭乱建行为。然而，随着社会经济发展，城市规模不断扩大，房屋作为刚性需求，蕴含了大量商机，为此，一些市民在利益的驱动下，开始纷纷偷建、抢建房屋，使得违法违章建筑层出不穷。“这在全国范围来看，几乎是一个必然的过程，国内很多个城市都经历过这样的阵痛过程，强拆违法违章建筑，是很多城市都曾用到的一个手段。”李艳说，一方面，老百姓有建房的需求，另一方面又存在利益的博弈，如果政府缺乏及时有效的引导和严格的管控手段，后面的治理难度就会更大。

2013年至2014年间，海口市通过开展“城市管理年”的活动，综合整治了城市管理中遇到的各类难题，打击违法违章建筑是其中一项重要的内容，取得了明显的成效，初步实现了“减存量、零增量”的目标。

去年，为破解城市发展难题，海口市还曾组织工作人员赴济南、武汉、长沙等地考察，并委托海南大学开展了《海口市城市管理行政执法体制改革》课题研究，同时积极开展立法调研，研究制定了《海口市城市管理综合执法条例》，为城市管理依法行政提供法律依据。李艳便是参与异地考察和进行课题研究的专家之一。

“通过学习异地城市管理经验，我们意识到，海口现阶段主要存在两个方面的差距，一是政府的管控和执法必须严格，一是市民的参与度需要提高，强化自律意识。”李艳说，为此，海口有关部门还委托海南大学开展了《海口市拆违工作现状及对策研究》、《海口市城中村治理及对策研究》等课题研究，修改完善机关各项规章制度，出台了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》、《海口城管执法队员五条禁令》、《海口市市政市容管理委员会关于加强机关干部纪律作风的通知》等12项制度，拟通过健全完善一系列规章制度，扎紧扎牢制度的笼子，使城管工作实现在阳光下运行。

“海口市委、市政府加强城市管理的决心是坚定的，治理举措也在不断完善和与时俱进，希望普通市民也能积极参与其中，加强自我约束，不要存在侥幸心理，并互相监督，共同为城市的美好明天贡献一份力。”李艳说。