湖畔讲坛第125期：海南自由贸易港建设的背景与创新性制度研究

2019年6月14日晚上, 海南大学国际法学博导邹立刚教授做客图书馆“湖畔讲坛”第125期，为我校师生带来“海南自由贸易港建设的背景与创新性制度研究”学术讲座。

讲座伊始，邹教授围绕习近平总书记4.13重要讲话、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的文件精神，及《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，提纲挈领地解读了海南“一区一港”建设的政策和规划。

其后，他深入剖析了海南自由贸易港建设深刻的国内国际背景。我国谋求实现“两个一百年”奋斗目标，一方面面临经济发展进入新常态，经济增速放缓，结构性改革任务艰巨；另一面，而国际博弈日益激烈。近几年我国从大国和周边外交全面推进国际合作和经贸自由化，助推我国经济稳健发展。但是全球化所制导的新兴经济体与发达经济体在国际规则制定话语权之争方兴未艾，我国将在技术、资本和劳动密集型产品出口方面，同时面临发达国家和新兴经济体的双重夹击；海上邻国与我国争夺海权激烈；美国加紧对我国进行贸易战、科技战、网络战、太空战，尤其是针对中国获得高新技术尽全力予以封锁；中国与日本、澳大利亚、印度、越南、菲律宾、马来西亚等周边国家的关系跌宕起伏，而台湾问题也成为制约我国稳健发展的重大因素。

尤其是美国对我国进行全方位遏制，中美博弈异常激烈。2017年9月1日，美军首次制定了关于在南海“航行自由”行动的计划表，主要针对中国“过度的海洋主张”，实质是利用中国与南海邻国的争端，破坏中国和平发展的国际环境，遏制中国的发展。

海南省是我国面积第一大省，拥有陆域面积35354km²和南海海域200万km²，海岸带土地资源延绵中国南海大陆海岸线5800公里和海南岛环岛岸线1618公里，既有丰富的热带陆域资源，广袤的南海蕴含油气、可燃冰、生物物种与矿产丰富，是一个资源大宝库。

海南的陆域是相对独立的地理单元，扼南海门户。南海是国际战略通道，也是我国货物贸易海运、资源进口、舰机出入的通道；海南有68个天然港口，与粤港澳沿海地区相邻，与滇桂川贵的纵深出海口相连，与台湾通海，处于两洋战略通道的节点，是联结东盟、澳洲、南亚、非洲的枢纽，是海上丝路的支点。

南海涉我国核心利益，海南具有的独特地缘优势，让党和国家对海南全面深化改革开放寄予厚望。

邹教授说：海南自由贸易港建设成功关键是逐步形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系。他从国内外建设的经验，对海南自由贸易港建设的制度创新进行了全方位的探讨

首先，他提出了海南自由贸易港立法的指导思想与基本模式，然后围绕体制改革、营商环境、完善市场主体待遇、负面清单管理、投资与贸易的自由化便利化、知识产权保护、出入境管理等等方面提出了制度创新的思路。

最后，他总结道：海南自由贸易港制度建设应有高起点、高标准，重点突破、系统集成，波浪式叠加、砥砺奋进。

2019年6月17日

图书馆“湖畔讲坛”