湖畔讲坛第128期：南海问题的起源、发展与南海维权

海南受权管辖南海，是相对独立的地理单元，处在面向东盟的最前沿。党中央赋予海南建设国家重大战略服务保障区，因此，深刻理解南海的重要地位、了解南海问题发展的历史轨迹、把握当前及未来一段时间的南海形势、研判我国在南海和南海问题上面临的挑战，并提出相应的因应之道，应当是海南建设国家重大战略服务保障区的应有之义。

2019年11月22日晚上，中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、法学博士闫岩做客湖畔讲坛第128期，讲述：“国家重大战略服务保障区建设——南海问题的起源、发展与南海维权”。

讲座围绕四个方面的问题展开：一、南海概况；二、南海沿岸国和域外国家到底在争什么？三、《联合国海洋法公约》给南海带来了什么？四、南海形势近年来的发展。

首先，闫博士介绍了南海争端的概况。南中国海，简称南海，其自然海域总面积为350万平方公里，中国拥有主权的南海海域约为210万平方公里。目前，南海争端主要集中在对我国南沙群岛主权归属上。南海争端分为几个层次，第一个层次是中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和中国台湾，一共是五国六方对我国南海岛礁的主权归属争端，梳理了目前我国南海岛礁被各国占领的情况；第二个层次是争端国在这些有争议海域进行得油气资源开发、渔业活动、海域更名、海洋科考等单边活动；第三个层次，是域外国际势力的参与干涉，加剧了南海争端的复杂性。如美国、英国等国家以南海航行自由的名义在我国领海内屡次进行的军舰 “无害通过”及其他科考与军演行动。

争端的由来，首先是地缘政治因素，由于南海诸岛的战略价值与通道战略价值，在全球化的今天日益彰显，使得南海成为大国博弈的重要地区；其次是广袤的南海富有的生物资源、油气资源与矿产资源，使得南海毗邻国及域外国际势力参与到资源争夺中来；另外，殖民主义和大国争霸造成了历史遗留问题，即日本侵占南海在战败后，1951年由美国主导的“旧金山和约”，未言明南沙群岛等领土的归属，使得其他觊觎者故意误读为其为无主之域；而导致争端的最大原因，是1982年生效的《联合国海洋公约》，其明确规定：深海大洋海床底土及其资源为“人类的共同继承财产”，确认了12海里的领海和200海里的专属经济区制度，沿海国对专属经济区内资源拥有主权权利。但“专属经济区制度”忽略了一些海洋国家对某些海域的历史性权利因素，客观上导致了海洋邻国对海洋权益的争夺。其第121条岛屿制度，关于岛屿定义的模糊性，带来更多的歧义与争端。在巨大资源前景的诱惑刺激下，越南、菲律宾、马来西亚纷纷伺机在南沙夺岛占礁。菲律宾陆续占据了费信岛、中业岛等8个南沙岛礁，马来西亚则侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁等。

无论南海争端如何复杂，中国始终坚守一贯的南海主张，包括四个方面：（一）中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；（二）中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；(三)中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；（四）中国在南海拥有历史性权利。1948年2月“南海诸岛位置图”无可争议地说明了当时的国民政府在二战后收复南沙群岛、中国拥有对南海的主权范围。闫博士为大家展示了1946年的历史文献，其记载的中业舰收复南海诸岛，并在中业岛、南威岛上立主权碑的照片。

接下来，闫博士分析了南海形势近年来的发展，以及当前南海形势的特点，即中国塑造南海局势主动权。2002年各国签署了《南海各方行为宣言》，南海局势整体平稳，2009年越南、马来西亚提交外大陆架划界案使得局势升温，争端国力推南海问题“国际化”，加上2009年美国“亚太再平衡”战略调整，到2013年菲律宾提出“南海仲裁案”，导致局势持续升温。2016年“南海行为准则”磋商重启并进入“快车道”，中国逐渐主导磋商进程，但是美日澳等域外国家介入力度加大。

最后，闫博士总结说：面对复杂的南海终端，作为主权国的国人，无论是研究做学问，还是维权务实，始终要保持清醒的头脑，了解各国在南海争的是什么，才能做出明智的因应之道。

图书馆馆领导、法学院部分老师等近200位师生前来聆听了这场讲座，并展开了热烈的交流互动。

2019年11月26日

图书馆“湖畔讲坛”