王智盛说,因为中美双方太多利益纠葛,已经不是九O年代中美关系,好比中国持有美国国债与人民币汇率,加上区域经济全绑在一起,要产生极端对立冲突少了许多。
他说,东海、南海如果有涉及主权争议,美国态度是拉到国际法,只要进到国际法架构底下的游戏规则都好谈。
对于中国宣布东海防空识别区(ADIZ),以及南海会不会比东海更容易爆发冲突,王智盛分析,以东海争议来看,中国只在十二海浬模糊地带巡弋,尚未到达美国所谓改变现状的界线。
其次领空权的潜在冲突,这与中国去年设定防空识别区(ADIZ),概念不太相同,后者是“如果飞过去没有事先告知会有所处置”,因此不是ADIZ划定,而是飞越没有事先告知,后果自行负责。
他认为,这次奥巴马从韩国飞往马来西亚,经过中国的防空识别区,美官员披露,奥巴马搭乘的“空军一号”有向中国通报飞过ADIZ,这代表的是,虽然不爽中国但也默许中方游戏规则,这代表既定现状,美国还是一定程度表示尊重,如果继续往前改变现状,美国就不允许改变。
王智盛说,东海比南海的情势更紧张,南海因为是多边机制运作,民族主义情绪对立性没有这么强,但东海问题就是中日零和游戏,南海要擦枪走火机率低。
他说,中国积极加入香格里拉对话,强化与东南亚国家关系,反观东海钓岛高度敏感,民族主义与领土争议不容易好解决,所以说,“南海复杂但不紧张、东海单纯但相对紧张”。
王智盛说,对美国最大利益,就是现状稳定,让美国不用花太多心思在亚洲,“亚洲再平衡”概念,只是平衡整个区域,不是去平衡中国,美国要当整个区域的平衡者。
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