摘要：我国渔民的南海渔业权频频遭受涉外侵害,侵权人多为代表国家意志的外国国家机关,侵权之本质在于侵占我国南海岛礁和海域,渔业权与主权不可分割,因此南海渔业权制度须能承担维护南海主权、激励渔民行使其南海渔业权、抗衡代表外国国家意志的涉外侵权等功能。但现行制度由于设立和流转过于僵化和保守、行政保护乏力、对侵权外国渔民的执法和司法机制缺失、涉外侵权之法律责任畸轻、我国渔民损害赔偿没有保障等原因,难以适应和满足南海渔业权保护的特殊需求。我国应通过行政法规或部门规章、地方性法规模式形成南海专门法律体系,应确立不卑不亢的南海原则,应在渔业权的设立与流转、司法体制、损害赔偿、行政保护、激励与保障、保险机制、区域协作、渔民联合作业、管理机制、国际法保护等方面大胆进行制度创新。 关键词： 南海；涉外侵权；渔业权 南海主权 基金：司法部国家法治与法学理论研究项目(13SFB2030)“涉外侵权中我国南海渔民捕捞权保护制度研究”;海南大学青年项目(qnjj1260)“中国渔民在南海的安全问题及其对策”。 作者：海南大学法学院教授。 原载：《法律科学》2015年第2期。宁清同：南海涉外侵权中我国渔业权制度的需求、供给和创新