4月16日晚上，法学院天涯法律讲堂邀请中央民族大学法学院熊文钊教授为法学院师生做了题为“大国治理——中央与地方的基本格局与治理方式”的学术报告。报告会由法学院熊勇先副教授主持，海南大学副校长、法学院院长王崇敏教授和部分师生参加了报告会。

熊文钊教授从中国的国情出发，结合“京津冀一体化”等社会热点问题，分析了中央与地方关系的重要性和复杂性，进而阐述了我国中央与地方关系的基本格局，即一体多元或者多元一体，其中的“一体”是指国家的统一性，我国是单一制国家，而“多元”强调的是分权，其具体表现为立法体制的多极化、中央与地方财权的划分、民族区域自治制度、特别行政区域制度、中央与地方经济关系的多元化、经济特区以及跨行政区域的新经济体。接着熊教授阐述了中央与地方关系处理的基本原则，这些原则包括一体性与多元性相结合、集权与分权相平衡、公民权利决定公共权力、地方自治、行政区划与经济区域相协调、行政区域与司法区域相分离、公共权力成本最小以及中央与地方关系法制化。在中央对地方监督与控制的方式上，熊教授认为其应该包括立法监控、行政监控、司法监控、财政监控、人事监控以及政策监控者六个方面。他主张要构建中央与地方良性的互动机制，即实现“强国”、“虚省”、“实县（市）”的内在关联，这种互动机制具体包括以下内容：单一制国家结构形式下确立中央统一的领导权威、建立中央与地方合理的分权体制、推行和完善地方自治制度、完善中央对地方的监督控制体制、调整行政区划层级以构建良性互动机制、建立中央与地方以及地方与地方之间的良性互动和建立独立的司法体制。最后熊教授还从加强中央与地方的立法以及确定中央与地方事权的划分规则等角度阐述了中央与地方关系的法律保障。近两个小时的报告结束后，熊教授与学生就司法权属性等问题进行了探讨与交流。熊文钊教授的报告资料详实，讲解深入浅出，对中央与地方关系这一宏达叙事进行了生动的分析，在场的师生受益匪浅。

熊文钊，中央民族大学法学院教授，法学博士，博士生导师，法治政府与地方制度研究中心主任，中国宪法学研究会常务理事、中国行政法学研究会常务理事。

讲座现场